2月13日，東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司召開2023年黨建工作會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)。與會(huì)人員觀看警示教育片《破局重生》，深刻吸取襄陽達(dá)安汽車檢測中心有限公司腐敗案的慘痛教訓(xùn)。
在會(huì)場播出的警示教育片中，落馬干部相繼出鏡懺悔：“入黨30多年，最后被開除了，這種感覺太難受了”“踩紅線的事千萬不能干，干了將來早晚要暴露”……會(huì)場外，全系統(tǒng)近2萬名黨員干部、監(jiān)察對(duì)象線上同步觀看。這是中國中化控股有限責(zé)任公司2022年度警示教育會(huì)上的一幕。
開展警示教育是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一體推進(jìn)“三不腐”的重要一環(huán)。最近，中央和國家機(jī)關(guān)工委在京召開中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會(huì)，要求各部門各單位組織開展專題警示教育活動(dòng)。各部委和中央企業(yè)把召開年度警示教育會(huì)作為一項(xiàng)重要工作，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，狠抓突出問題，推進(jìn)綜合治理，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。
高度重視年輕黨員干部紀(jì)律教育，警示年輕干部扣好“第一粒扣子”
某部委原正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部郭某，31歲任正處級(jí)，34歲晉升為副局級(jí)，40歲擔(dān)任正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，本是組織重點(diǎn)培養(yǎng)、大有可為的年輕干部，卻利用職權(quán)大肆斂財(cái)；某國有銀行審計(jì)局某分局原高級(jí)專員許某，2019年至2020年間，參與網(wǎng)絡(luò)賭博173起，涉及資金往來38萬余元……在2月2日召開的中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會(huì)上，現(xiàn)場通報(bào)的案例，令參會(huì)者深感震撼。
“這些案例有個(gè)共性特點(diǎn)，當(dāng)事人涉案時(shí)都是40歲以下的年輕干部。”中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通報(bào)的43起典型案例涉及37個(gè)部門44人，是從近三年來查處的684件中央和國家機(jī)關(guān)年輕黨員干部違紀(jì)違法案件中精心選取的，包括對(duì)黨不忠誠不老實(shí)、利用手中職權(quán)謀取私利、工作失職失責(zé)及追求低級(jí)趣味等四種類型。
警示教育會(huì)對(duì)年輕干部違紀(jì)違法案例進(jìn)行了剖析，并就加強(qiáng)教育管理監(jiān)督提出要求。
中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會(huì)要求，各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，全方位全鏈條加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督。中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)通報(bào)案例進(jìn)行梳理，明確提出“年輕干部違紀(jì)違法問題凸顯”。中國石油化工集團(tuán)有限公司在2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要高度重視年輕干部紀(jì)律教育，糾正一些年輕干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。
縱觀通報(bào)案例，年輕干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是政治危害大，社會(huì)影響壞。個(gè)別年輕干部利用“中”字頭、“國”字號(hào)招牌或職務(wù)崗位影響力，充當(dāng)政商“掮客”，謀取不當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。二是涉案部門多，被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)高。有不法商人交代：“這些干部掌握大量資源，對(duì)外協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，長期維系好關(guān)系，隨著他們的進(jìn)步，我也能水漲船高?！比沁`紀(jì)違法行為隱蔽性強(qiáng)，類型多樣。中央和國家機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書記吳漢圣說：“年輕干部違紀(jì)違法不是個(gè)案或偶發(fā)案件，而是反腐敗斗爭中的新動(dòng)向、新增量，必須保持清醒、高度警惕，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著堅(jiān)定，加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督。”
“究其原因，與干部個(gè)人、責(zé)任落實(shí)、制度機(jī)制等密切相關(guān)?！敝醒爰o(jì)委常委、國家監(jiān)委委員，中央和國家機(jī)關(guān)工委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記王愛文在通報(bào)中分析，個(gè)別年輕干部理想信念缺失，放松了黨性鍛煉和思想改造，甘于被腐蝕被“圍獵”；個(gè)別黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)年輕干部重使用、輕管理，對(duì)苗頭性傾向性問題發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)、處理不夠果斷，個(gè)別部門單位紀(jì)檢組織履行職責(zé)不到位、日常監(jiān)督聚焦不準(zhǔn)；個(gè)別權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位工作程序不規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制不健全，對(duì)年輕干部“八小時(shí)外”管理監(jiān)督尚未形成長效機(jī)制。
“一方面，我們要督促各部門強(qiáng)化年輕干部教育管理監(jiān)督，跟進(jìn)開展警示教育；另一方面，要推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)警示教育常態(tài)化長效化?！敝醒牒蛧覚C(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)抓好中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會(huì)，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分專題開展警示教育，在抓常、抓長、落細(xì)、落實(shí)上下功夫。
一些部委和中央企業(yè)將年輕干部教育管理監(jiān)督工作融入日常，實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化推進(jìn)。“將任前廉潔談話作為年輕干部選拔任用的必經(jīng)程序”“每年在全系統(tǒng)集中通報(bào)一批年輕干部違紀(jì)違法警示案例”……中國電子科技集團(tuán)有限公司黨組在對(duì)黨的十九大以來全系統(tǒng)年輕干部職工違紀(jì)違法情況進(jìn)行深入分析研判基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)年輕干部監(jiān)督的若干舉措》，圍繞聚焦“兩個(gè)維護(hù)”做實(shí)政治監(jiān)督、聚焦敬畏紀(jì)法做實(shí)廉潔教育、聚焦抓早抓小做實(shí)日常監(jiān)督、聚焦全面從嚴(yán)做實(shí)正風(fēng)反腐、聚焦擔(dān)當(dāng)作為做實(shí)嚴(yán)管厚愛等5個(gè)方面提出20條具體舉措，明確年輕干部監(jiān)督工作具體抓手，推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化、制度化。
探索新載體搭建新平臺(tái)，不斷深化拓展教育內(nèi)容和形式
為強(qiáng)化震懾、營造從嚴(yán)氛圍，播放警示教育片、通報(bào)近期查處的典型案件，是常態(tài)化做法。審計(jì)署播放了《審誡——“衛(wèi)士”的褪色人生》。國務(wù)院國資委通報(bào)了10起靠企吃企、管企吃企的典型案件。司法部通報(bào)了近期查處的信息中心原主任林振文、法律援助中心原一級(jí)巡視員曹學(xué)軍等違紀(jì)違法案和傅政華案所涉相關(guān)案件情況。為實(shí)現(xiàn)黨員干部和關(guān)鍵崗位人員警示教育全覆蓋，不少單位還設(shè)立主會(huì)場和分會(huì)場，大會(huì)以視頻或電視電話會(huì)議形式舉行。
“自以為是一頓飯，卻不知是一個(gè)局。”近期，中央和國家機(jī)關(guān)查處一起多名黨員干部被同一名不法商人“圍獵”的典型案例，其中一名落馬干部在懺悔書中寫道：“之前認(rèn)為吃飯是人際交往的一種方式，算不上利益往來，殊不知原則立場就是在吃吃喝喝中淡化的?！弊⒅赜煤脩曰跁@一活教材，力求以理服人以情感人，是中央和國家機(jī)關(guān)工委開展警示教育的重要舉措。
各部委和中央企業(yè)探索新載體，搭建新平臺(tái)，不斷深化拓展教育內(nèi)容和形式。除召開警示教育會(huì)、通報(bào)2022年度查處的違紀(jì)違法問題外，商務(wù)部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組匯總編印近三年來年輕干部案例集，印發(fā)《商務(wù)部“嚴(yán)明紀(jì)法警示教育”工作方案》，部署各單位召開專題組織生活會(huì)。東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司紀(jì)委靈活采取同級(jí)同類警示教育、講廉政黨課、傳閱懺悔材料、參觀警示教育基地、旁聽庭審等方式，做實(shí)做細(xì)以案施教。
查深查透案件、做實(shí)做細(xì)思想工作，促使當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、主動(dòng)交代問題、剖析腐敗根源，深化警示教育針對(duì)性有效性。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組把思想政治工作貫穿始終，有針對(duì)性地開展談話，既講清道理、指明出路，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，當(dāng)事人態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)提出愿作反面教材、警醒更多人。其聲淚俱下的真誠懺悔，增強(qiáng)了警示教育的真實(shí)性、深刻性和教育力、感染力。
警示教育抓在日常、嚴(yán)在平常、重在經(jīng)常。除舉行警示教育會(huì)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組通過開展“一月一警示”教育、重要會(huì)議前集體廉潔學(xué)習(xí)、定期發(fā)布警示教育案例、選取典型案例匯編成警示教育讀本等方式，推動(dòng)警示教育常態(tài)化。
為深化以案明紀(jì)明法、促改促治，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，在案件查辦之初就對(duì)案件剖析、警示教育作出部署，將警示教育與查辦案件同謀劃、同部署、同落實(shí)，安排工作人員進(jìn)入審查調(diào)查組，及時(shí)掌握案件特點(diǎn)，為警示教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗
東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司原副總工程師、襄陽達(dá)安汽車檢測中心有限公司原總經(jīng)理盧冶，收受建筑商馮某賄賂，為其承接達(dá)安中心試車場道路修建等工程項(xiàng)目提供便利；達(dá)安中心原試驗(yàn)工程部部長吳波勇利用系統(tǒng)漏洞，篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將本應(yīng)支付公司的檢測費(fèi)77萬余元，直接匯入其個(gè)人賬戶；由于自身不正，中心領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于下屬的吃喝、請(qǐng)送選擇放任，一批員工被拉下水，崩塌的政治生態(tài)，“滋養(yǎng)”了諸多中間商，達(dá)安中心淪為徒有虛名的勞務(wù)代工廠……2月13日，東風(fēng)公司在會(huì)場播放警示教育片《破局重生》，剖析這家檢測行業(yè)龍頭企業(yè)腐敗案的慘痛教訓(xùn)，全場氣氛凝重。
“重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然很大。新能源領(lǐng)域、采購領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域等圍標(biāo)串標(biāo)、內(nèi)外勾結(jié)問題較為嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過代持‘干股’、充當(dāng)‘影子股東’等方式進(jìn)行利益輸送、侵吞國有資產(chǎn)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部甘于被‘圍獵’，成為‘利益團(tuán)伙’的‘代理人’‘代言人’?！睎|風(fēng)公司黨委常委、紀(jì)委書記、國家監(jiān)委駐東風(fēng)公司監(jiān)察專員黃川說：“我們必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。”
中國中化控股有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦靠企吃企問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，緊盯工程建設(shè)、物資采購、投資并購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、選人用人等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展設(shè)租尋租、利益輸送、化公為私、“影子公司”“影子股東”等一系列專項(xiàng)整治和“回頭看”工作，對(duì)問題線索進(jìn)行大起底、大梳理、大排查，集中力量查辦了一批腐敗案件。
“二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。當(dāng)前，行業(yè)性系統(tǒng)性地域性腐敗問題、利用影響力謀私貪腐問題、新型腐敗隱性腐敗花樣翻新問題、基層‘微腐敗’問題等，在一些企業(yè)均有表現(xiàn)，有些還比較突出?！眹Y委黨委書記、主任張玉卓表示，國資央企必須結(jié)合實(shí)際，從政治監(jiān)督、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭、監(jiān)督體系建設(shè)等方面一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將嚴(yán)肅查處靠企吃企、利益輸送、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀(jì)違法行為，精準(zhǔn)懲治“影子公司”“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗，深化涉糧中央企業(yè)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。
將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來
在《破局重生》中，一段話讓人印象深刻：“查辦腐敗案件不是簡單的懲處幾個(gè)人，更重要的是要從案件中吸取教訓(xùn)，把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動(dòng)改革貫通起來，有效促進(jìn)管理提升，修復(fù)政治生態(tài)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。”
結(jié)合案件暴露的問題，東風(fēng)公司紀(jì)委針對(duì)達(dá)安中心管黨治黨、體制機(jī)制、管理提升、選人用人等提出了一系列可行性建議，為中心改革發(fā)展提供有力支撐。針對(duì)全面從嚴(yán)治黨寬松軟問題，達(dá)安中心黨委召開專題民主生活會(huì)，查擺問題點(diǎn)58個(gè)，制定整改措施177條；針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力大、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高問題，調(diào)整市場營銷職能，新成立市場營銷部和經(jīng)營企劃部，全面加強(qiáng)對(duì)營銷業(yè)務(wù)和銷售人員監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不相容崗位分離，壓縮權(quán)力尋租空間；針對(duì)任人唯親等問題，在全集團(tuán)引入高管人才，組織中層干部公開競聘……
“通過全面從嚴(yán)治企推動(dòng)全面從嚴(yán)管理，達(dá)安中心強(qiáng)化了財(cái)務(wù)法務(wù)監(jiān)管，建立了訂單任務(wù)單信息系統(tǒng)，出臺(tái)了一系列基礎(chǔ)管理辦法，貫通了業(yè)務(wù)流程，做到了所有任務(wù)有合同、所有結(jié)算有依據(jù)、所有流程有監(jiān)督?！边_(dá)安中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
警示教育會(huì)上，中國中化通報(bào)了中化泉州石化有限公司物資裝備采購領(lǐng)域系列腐敗案：泉州石化原黨委委員、副總經(jīng)理杜永智，乙烯項(xiàng)目部原總經(jīng)理助理、設(shè)備管理部原總經(jīng)理王軍，物資裝備中心原高級(jí)主管牛建文及原主管趙亞丁，與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私，嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法。杜永智、王軍被“雙開”，牛建文、趙亞丁被開除公職，四人涉嫌職務(wù)犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
該案暴露了泉州石化設(shè)備物資采購領(lǐng)域的漏洞：杜永智利用職權(quán)個(gè)人拍板決策，甚至直接否決原有方案要求重新招標(biāo)，直到其“關(guān)系單位”中標(biāo)為止；王軍為供應(yīng)商“量身定制”招標(biāo)條款，甚至直接幫助某投標(biāo)公司制定標(biāo)書、確定報(bào)價(jià)，并介紹其與招投標(biāo)評(píng)審組組長認(rèn)識(shí)，居中當(dāng)“掮客”……
中化能源股份有限公司結(jié)合相關(guān)涉案人員的反思建議材料、供應(yīng)商談話材料等，梳理出泉州石化招采過程中采辦立項(xiàng)、確定采辦方案、評(píng)標(biāo)詢價(jià)、采辦成交及合同簽訂、制造實(shí)施及驗(yàn)收、貨款撥付及費(fèi)用結(jié)算等六大環(huán)節(jié)及管理機(jī)制層面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞61項(xiàng)，針對(duì)性提出整改舉措93項(xiàng)。中國中化公司紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)關(guān)注泉州石化招采體系整改運(yùn)行情況，并結(jié)合實(shí)際將有關(guān)做法向全系統(tǒng)推廣。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既著力在“懲”字上下功夫，又努力做好“治”的文章，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
