3月10日下午，中央網(wǎng)信辦組織召開全國網(wǎng)信系統(tǒng)視頻會(huì)議，部署開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任牛一兵出席并講話。

會(huì)議指出，近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)信系統(tǒng)針對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上突出問題，開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響網(wǎng)絡(luò)空間清朗生態(tài)的頑癥痼疾，取得積極成效。但是，網(wǎng)上亂象仍時(shí)有發(fā)生，“自媒體”還存在許多問題，特別是一些“自媒體”造謠傳謠、惡意炒作、假冒仿冒、違規(guī)營利等違法違規(guī)行為，挑動(dòng)網(wǎng)民情緒、撕裂社會(huì)共識(shí)、污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，個(gè)別“自媒體”的惡劣行徑甚至對(duì)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。要把整治“自媒體”亂象作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓緊抓實(shí)抓出成效。　　

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)整治“自媒體”亂象的重要意義。是打贏網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭，維護(hù)國家安全和政治安全的必然要求，是營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，提高人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措。二是要推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)積極履行主體責(zé)任，有效破解“自媒體”管理難題。要嚴(yán)懲造謠傳謠、干擾破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的“自媒體”，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間；要嚴(yán)打假冒仿冒的“自媒體”，切實(shí)維護(hù)人民群眾知情權(quán)；要探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，讓違規(guī)營利的“自媒體”付出應(yīng)有代價(jià)。三是要切實(shí)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，著力提升“自媒體”規(guī)范管理工作水平。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升整治效能；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，提升管理水平；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作用。

會(huì)議要求，網(wǎng)站平臺(tái)要充分發(fā)揮信息內(nèi)容管理第一責(zé)任人作用，不斷創(chuàng)新理念思路、豐富方法手段、健全制度機(jī)制，著力解決“自媒體”信息內(nèi)容失真、運(yùn)營行為失度等深層次問題，維護(hù)網(wǎng)上信息內(nèi)容傳播良好秩序。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化“自媒體”監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)、違背公序良俗騙取網(wǎng)民捐贈(zèng)、用戶打賞，獲取流量變現(xiàn)、廣告分成等經(jīng)濟(jì)收益的“自媒體”，要堵住其“問題流量”和牟利途徑；對(duì)借此吸粉的賬號(hào)，要清除粉絲量，堅(jiān)決遏制“自媒體”違規(guī)營利行為，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

關(guān)于開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦：

　　按照2023年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，中央網(wǎng)信辦自即日起，開展為期兩個(gè)月的“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　整治“自媒體”亂象，破解“自媒體”信息內(nèi)容失真、運(yùn)營行為失度等深層次問題，維護(hù)網(wǎng)上信息內(nèi)容傳播良好秩序。壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，督促網(wǎng)站平臺(tái)健全賬號(hào)注冊、運(yùn)營和關(guān)閉全流程全鏈條管理制度，加強(qiáng)賬號(hào)名稱信息審核、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、信息內(nèi)容審核等常態(tài)化管理。探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化“自媒體”監(jiān)管，遏制“自媒體”違規(guī)營利行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　聚焦社交、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等類型重點(diǎn)平臺(tái)，針對(duì)“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營利等突出問題，堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)處置，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　（一）堅(jiān)決打擊“自媒體”發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息

　　1.打擊“自媒體”造謠傳謠。一是編造虛假事件、離奇故事，臆造案事件原因、細(xì)節(jié)、進(jìn)展或結(jié)果，無中生有制造謠言。二是集納舊聞舊事冷飯熱炒，使用異地新聞嫁接拼湊，選取無關(guān)人物、圖片、音視頻惡意關(guān)聯(lián)，移花接木制造虛假消息。三是打著“國學(xué)經(jīng)典”“紅色文摘”等旗號(hào)，杜撰老一輩革命家詩詞或者言論。

　　2.打擊“自媒體”炮制有害信息。重點(diǎn)是搭蹭公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、重大災(zāi)難事故、社會(huì)熱點(diǎn)事件等，斷章取義歪曲解讀、顛倒是非抹黑攻擊、渲染悲情煽動(dòng)對(duì)立，制造損害黨和政府形象、干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有害信息。

　　3.打擊“自媒體”惡意炒作。通過搬運(yùn)倒灌、“標(biāo)題黨”炒作、集中發(fā)布相似文案、多賬號(hào)聯(lián)動(dòng)發(fā)文等手段，對(duì)明知或應(yīng)知為謠言、虛假消息、有害信息仍肆意傳播的行為。在謠言、虛假消息已被澄清，有害信息已被查實(shí)的情況下，仍盲目跟風(fēng)、人云亦云，搬運(yùn)散播謠言、虛假消息、有害信息的行為。

　　（二）堅(jiān)決取締假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”

　　1.取締利用賬號(hào)名稱信息假冒仿冒的“自媒體”。一是在名稱、頭像、簡介等賬號(hào)名稱信息中，使用相同或相似名稱、標(biāo)識(shí)等，假冒仿冒黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、新聞媒體的“自媒體”。二是在賬號(hào)名稱信息中擅自使用縣級(jí)以上行政區(qū)劃地理名稱、誤導(dǎo)公眾的“自媒體”。三是通過更改賬號(hào)名稱、修改個(gè)性簽名、新設(shè)用戶頭像等方式，冒充官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體工作人員及其他特定人員的“自媒體”。

　　2.取締利用信息內(nèi)容假冒仿冒的“自媒體”。一是謊稱所謂熱點(diǎn)事件當(dāng)事人、親友或相關(guān)人員爆料案事件線索細(xì)節(jié)、求救信息等內(nèi)容的“自媒體”。二是篡改、截取官方新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)等部分內(nèi)容，制作發(fā)布假通報(bào)等信息的“自媒體”。三是在直播間或短視頻背景中假借與電視新聞節(jié)目相同或相似布景的“自媒體”。

　　3.取締無專業(yè)資質(zhì)假冒仿冒的“自媒體”。無教育、司法、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域資質(zhì)，擅自使用“教師”“教授”“律師”“醫(yī)生”“醫(yī)師”等稱謂假冒仿冒專業(yè)人士，發(fā)布育兒、教育心理學(xué)、法條解讀、案件剖析、醫(yī)學(xué)知識(shí)科普、疫情形勢解讀等專業(yè)領(lǐng)域信息的“自媒體”。

　　（三）全面整治“自媒體”違規(guī)營利行為

　　1.從嚴(yán)整治“自媒體”蹭炒熱點(diǎn)吸粉引流。重點(diǎn)是“自媒體”通過不當(dāng)評(píng)議、胡亂解讀、片面曲解公共政策、社會(huì)熱點(diǎn)事件獲取熱度，借機(jī)推銷售賣商品、課程或服務(wù)，接受用戶打賞，開通付費(fèi)咨詢，在直播間帶貨；打著探訪、追蹤、幫扶、救助等旗號(hào)，在災(zāi)難或事故現(xiàn)場、熱點(diǎn)事件發(fā)生地，熱點(diǎn)人物相關(guān)地等場地開設(shè)直播、拍攝視頻，消費(fèi)災(zāi)難，借勢引流。

　　2.從嚴(yán)整治“自媒體”造熱點(diǎn)博流量。一是在重大案事件發(fā)生后以惡意揣測、散播陰謀論、關(guān)聯(lián)集納等方式挑動(dòng)公眾情緒、制造次生輿情。二是刻意選取民營經(jīng)濟(jì)、家庭矛盾、婚戀生育等高關(guān)注度話題，發(fā)布爭議性、誤導(dǎo)性言論煽動(dòng)對(duì)立、撕裂社會(huì)共識(shí)。三是打造違背公序良俗的“勵(lì)志網(wǎng)紅”、低俗人設(shè)等，嘩眾取寵收割流量。

　　3.從嚴(yán)整治“自媒體”利用弱勢群體進(jìn)行流量變現(xiàn)。一是哄騙、利誘老年人擺拍視頻、開設(shè)直播，騙取網(wǎng)民點(diǎn)贊、打賞、捐贈(zèng)等。二是欺騙、引誘殘障人士，通過賣慘、惡搞、虐待等違法失德方式博取流量。三是罔顧未成年人身心健康，利用未成年人牟利。

　　三、工作要求

　　各地網(wǎng)信部門要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃、精心部署、扎實(shí)推進(jìn)。

　　1.嚴(yán)格處置標(biāo)準(zhǔn)。督促網(wǎng)站平臺(tái)深入自查自糾，從嚴(yán)從重處置頂風(fēng)違規(guī)、屢教不改的“自媒體”；對(duì)管理不力、姑息縱容的網(wǎng)站平臺(tái)，依法采取限期整改、罰款、暫停相關(guān)功能、關(guān)停下架等處罰，警示“自媒體”和網(wǎng)站平臺(tái)做好自我管理。

　　2.遏制違規(guī)營利。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)違法違規(guī)營利的“自媒體”予以清空粉絲數(shù)量，暫停或關(guān)閉直播、用戶打賞、知識(shí)付費(fèi)、收益提現(xiàn)權(quán)限，下架商品鏈接，取消廣告收益、流量分成等處罰措施。

　　3.健全管理體系。督促網(wǎng)站平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)政策法規(guī)要求，完善“自媒體”注冊、運(yùn)營、關(guān)閉等環(huán)節(jié)管理細(xì)則，加強(qiáng)賬號(hào)名稱信息審核，從嚴(yán)審核認(rèn)證材料，加注專業(yè)領(lǐng)域類型明確標(biāo)識(shí)。

　　4.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公安等部門會(huì)商研判，將網(wǎng)站平臺(tái)排查梳理上報(bào)的“自媒體”違法犯罪線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

　　5.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。督促網(wǎng)站平臺(tái)及時(shí)對(duì)外發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)治理公告、違規(guī)典型案例等，鼓勵(lì)網(wǎng)民積極提供舉報(bào)線索，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

中央網(wǎng)信辦秘書局

2023年3月2日