湖北省平安建設(shè)條例
(2024年3月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
目錄
第一章總則
第二章風險防范
第三章矛盾糾紛化解
第四章重點治理
第五章社會參與
第六章監(jiān)督與考核
第七章附則
第一章 總則
第一條 為了建設(shè)更高水平的平安湖北,構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，維護國家安全、社會安定、人民安寧,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理活動。
第三條 平安建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民至上，堅持總體國家安全觀,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理源頭治理和專項治理相結(jié)合，堅持與法治湖北建設(shè)一體推進。
第四條 平安建設(shè)的主要任務(wù)是:
(一)維護國家政治安全；
(二)健全矛盾糾紛預(yù)防化解綜合機制,防范各類風險；
(三)預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪活動；
(四)健全社會治安防控體系、公共安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；
(五)開展法治宣傳教育和平安創(chuàng)建活動；
(六)國家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。
第五條平安建設(shè)主管機關(guān)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、檢查考評本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責：
(一)組織宣傳和實施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和政策；
(二)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門、單位開展平安建設(shè)，督促落實平安建設(shè)責任；
(三)定期分析研判社會平安穩(wěn)定形勢和重大問題,提出對策建議,督促指導(dǎo)防范化解各類矛盾風險；
(四)組織指導(dǎo)社會治安綜合治理中心(工作站)規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理和平安建設(shè)智能化信息化工作；
(五)會同有關(guān)部門開展平安建設(shè)檢查督導(dǎo)、考核評價、表彰獎勵等工作；
(六)國家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)職責。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,履行平安建設(shè)屬地管理職責，將平安建設(shè)所需工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加強平安建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、人員和裝備保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行本轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)職責明確負責平安建設(shè)的工作機構(gòu)和人員,加強社會治安防控體系建設(shè)、矛盾風險排查化解、應(yīng)急處置等工作。
第七條平安建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標管理責任制。
國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位主要負責人為平安建設(shè)工作第一責任人,分管負責人為直接責任人，其他負責人對分管領(lǐng)域平安建設(shè)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)工作職責,明確平安建設(shè)工作任務(wù)、責任部門和責任人,落實目標管理責任制，并接受所在地平安建設(shè)主管機關(guān)的指導(dǎo),按照規(guī)定報告平安建設(shè)履職情況。
第八條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當落實平安建設(shè)責任，實行管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安,共同做好平安建設(shè)工作。
行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。
公民應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和社會公德,增強自我防護意識,提高安全防范能力，積極參與平安建設(shè)。
第九條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強社會主義核心價值觀和平安建設(shè)宣傳教育工作，普及平安建設(shè)知識。
新聞媒體應(yīng)當加強社會主義核心價值觀和平安建設(shè)宣傳，對平安建設(shè)進行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 省、市(州)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當發(fā)揮社會治安綜合治理中心(工作站)整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的作用,協(xié)調(diào)推進社會治安綜合治理、矛盾風險排查化解、公共法律服務(wù)、應(yīng)急指揮等工作,加強網(wǎng)格化服務(wù)管理,提升基層治理能力。
各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治安綜合治理中心(工作站)規(guī)范化建設(shè)，推動社會治理資源、平臺和服務(wù)向基層下沉,完善矛盾糾紛一站式多元調(diào)處化解機制。
第二章 風險防范
第十一條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當建立健全矛盾風險隱患排查、監(jiān)測、預(yù)警、處置和反饋制度,形成矛盾風險協(xié)同防范和閉環(huán)管控機制，完善重大矛盾風險應(yīng)急處置預(yù)案,加強矛盾風險隱患源頭預(yù)防、定期排查和處置，并按照規(guī)定向相關(guān)管理部門報告。
平安建設(shè)主管機關(guān)應(yīng)當建立健全矛盾風險防范工作體系，組織相關(guān)部門研判重大矛盾風險,劃分風險等級,實行重大矛盾風險清單動態(tài)管理,完善信息共享、協(xié)同聯(lián)動和應(yīng)急處置機制,實現(xiàn)精準預(yù)警、高效處置社會風險。
第十二條 各級人民政府及有關(guān)部門在作出可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策前，應(yīng)當充分聽取各方面意見,進行社會穩(wěn)定風險評估，制定風險防范措施和處置預(yù)案。
平安建設(shè)主管機關(guān)應(yīng)當加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十三條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當及時預(yù)防化解政治安全風險,加大宣傳警示力度，加強國家安全人民防線建設(shè),維護國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全，公安、司法行政、國家安全等部門和人民法院、人民檢察院應(yīng)當嚴密防范和依法打擊滲透破壞顛覆、暴力恐怖、民族分裂、非法宗教、邪教等活動以及其他危害國家安全的違法犯罪行為。
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治的原則,建立健全打防管控建、人防技防物防結(jié)合的社會治安防控體系。
公安、司法行政、教育、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門應(yīng)當定期排查整治社會治安突出問題,督促學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、港口碼頭、鐵路沿線、景點景區(qū)、文化娛樂場所、商業(yè)綜合體等人流物流密集場所強化人防物防技防措施,落實風險排查安全防范、應(yīng)急處置等制度,及時預(yù)防化解社會治安風險。
人流物流密集場所的管理單位或者運營單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準配備安防人員和設(shè)施設(shè)備,加強風險隱患排查和應(yīng)急演練,及時消除各類風險隱患。
第十五條 公安、金融管理、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門和工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當分類施策、綜合施策,定期排查、及時預(yù)防化解重點領(lǐng)域矛盾糾紛以及其他社會矛盾風險，防止社會矛盾激化引發(fā)突發(fā)事件。
第十六條 應(yīng)急管理、公安、交通運輸、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康市場監(jiān)管郵政管理等部門應(yīng)當落實安全管理責任,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時預(yù)防化解公共安全風險隱患，妥善應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件,提高公共安全保障能力。
第十七條 各級人民政府及網(wǎng)信、公安、國家安全、通信管理等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當及時預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)安全風險，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置聯(lián)動、核實回應(yīng)工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理,依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，保護數(shù)據(jù)安全、公民隱私權(quán)和個人信息安全,保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)安全。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求,制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全,防范網(wǎng)絡(luò)安全風險。
第三章 矛盾糾紛化解
第十八條 建立健全省、市(州)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))聯(lián)動,國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織協(xié)同,事權(quán)匹配、分級負責的矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作體系和綜合機制,預(yù)防和減少矛盾糾紛。
平安建設(shè)主管機關(guān)應(yīng)當統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機制建設(shè),拓寬第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道,推動發(fā)揮調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等作用,促進矛盾糾紛及時有效化解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))應(yīng)當加強矛盾糾紛排查，協(xié)調(diào)化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局,促進矛盾糾紛多元調(diào)處化解人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門、工會、共青團、婦聯(lián)、仲裁機構(gòu)、村(居)民委員會、行業(yè)協(xié)會等單位,應(yīng)當依法建立健全訴訟與非訴訟銜接機制、訴前調(diào)解和訴源治理機制，在程序安排、效力確認、生效法律文書執(zhí)行等方面加強對接。
第二十條 縣級以上人民政府及其司法行政部門應(yīng)當加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)、規(guī)范和保障,推進人民調(diào)解隊伍建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織作用,提高化解矛盾糾紛效能。
鼓勵在交通、醫(yī)療物業(yè)服務(wù)、勞動用工等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立健全議事平臺和對話協(xié)商機制,暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,聽取社會公眾的意見建議。
第二十一條 信訪部門應(yīng)當推進信訪工作法治化，落實訴訪分離制度和信訪依法終結(jié)制度，依法分類處理信訪訴求，分析研究信訪情況,跟蹤督促和協(xié)調(diào)信訪事項的辦理，建立健全上級下訪基層接訪制度,暢通信訪渠道,推動及時解決群眾合法合理訴求。
第二十二條 平安建設(shè)主管機關(guān)應(yīng)當健全法院主辦、部門配合、社會參與的執(zhí)行難綜合治理工作格局，推動從源頭上解決因執(zhí)行難產(chǎn)生的矛盾糾紛。
人民法院應(yīng)當與人民檢察院、發(fā)展改革、公安、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融管理、出入境管理、招投標管理等單位建立執(zhí)行聯(lián)動機制。
第二十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當依法建立健全社會信用體系，強化守信激勵和失信懲戒,發(fā)揮信用監(jiān)督在矛盾糾紛化解中的作用，及時化解重點領(lǐng)域失信矛盾糾紛。
第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當健全法律顧問和專家咨詢制度,加強公共法律服務(wù)，推動依法化解矛盾糾紛。
各級法學(xué)會應(yīng)當完善首席法律咨詢專家制度，為平安建設(shè)有關(guān)重大決策、重大矛盾糾紛調(diào)處化解等提出專業(yè)咨詢意見。
第四章 重點治理
第二十五條:各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強流域綜合治理,保障水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)安全。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等應(yīng)當完善環(huán)境資源司法保護制度,健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,從源頭上防止生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生，推進受損生態(tài)環(huán)境及時修復(fù)。
第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作,建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。
監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門應(yīng)當完善涉黑涉惡線索和案件雙向移送制度:其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索的,應(yīng)當及時移送公安機關(guān)和相關(guān)部門。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當依法加強對流動人口服務(wù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善流動人口綜合服務(wù)管理信息,實現(xiàn)政府部門之間信息共享。
相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好流動人口服務(wù)和管理工作其他單位和個人協(xié)助做好流動人口相關(guān)服務(wù)和管理工作。
第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理,建立健全政府、社會、家庭相結(jié)合的服務(wù)管理體系，落實教育、矯治、管理以及綜合千預(yù)措施防范和降低社會風險。
第二十九條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同公安、司法行政、教育工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位建設(shè)基層社會心理服務(wù)平臺，發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務(wù)人才隊伍，宣傳普及心理健康知識,加強對未成年人、殘疾人、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同公安、司法行政等部門建立健全社會心理服務(wù)體系和危機預(yù)警干預(yù)機制,為社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員嚴重精神障礙患者等提供心理輔導(dǎo)、心理危機干預(yù)和跟蹤幫扶服務(wù)。
第三十條 人民檢察院、人民法院、公安、司法行政、教育、民政等單位和共青團、婦聯(lián)應(yīng)當依法保護未成年人合法權(quán)益,完善未成年人違法犯罪監(jiān)測預(yù)防體系，開展預(yù)防犯罪教育,依法對未成年人的不良行為進行干預(yù),對未成年人的嚴重不良行為進行矯治，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
教育部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法建立校園欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當加強日常安全管理,完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程嚴格排查并及時消除可能導(dǎo)致校園欺凌行為的各種隱患。公安機關(guān)應(yīng)當加強警校聯(lián)動,依法辦理校園欺凌違法犯罪案件。
第三十一條 學(xué)校、幼兒園所在地縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當落實安全區(qū)域制度,健全安全預(yù)警評估制度，完善安全事故處理和風險化解機制。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當落實安全管理主體責任,加強師生法治安全和心理健康教育,健全安全保衛(wèi)制度,完善校園內(nèi)部治安力量和安全設(shè)施，維護校園安全。
公安機關(guān)應(yīng)當會同教育、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，建立校園及周邊治安形勢研判、信息互通共享、聯(lián)動應(yīng)急處置工作機制，及時排查整治校園周邊安全隱患。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立地方金融風險防范化解工作機制,制定金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,依法打擊非法集資等非法金融活動,取締非法金融機構(gòu)，及時穩(wěn)妥處置金融風險。
銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當加強對資金異常流動情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動的監(jiān)測，及時向金融管理部門報告涉嫌金融違法行為的線索，協(xié)同防范金融風險。
第三十三條 公安機關(guān)牽頭負責反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，應(yīng)當會同相關(guān)部門建立健全反詐騙宣傳、信息共享會商研判、違法信息攔截預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置、案件移送等機制,加強反制技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,依法有效懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當規(guī)范經(jīng)營行為,加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的,應(yīng)當及時向客戶作出風險提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安等相關(guān)部門報告。
第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估、預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理等制度,加強疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設(shè),提高應(yīng)對和防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
第三十五條 發(fā)展改革、商務(wù)、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、通信管理、郵政管理、金融管理、人力資源和社會保障公安、市場監(jiān)管網(wǎng)信等部門應(yīng)當建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對新業(yè)態(tài)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的監(jiān)督管理,對可能存在的安全風險進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,有效防范和處置風險。
相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)當依法維護勞動者合法權(quán)益，加強對從業(yè)人員的安全教育和管理,提高風險識別和預(yù)警能力。
第三十六條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對大型群眾性活動安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，共同做好有關(guān)安全管理工作。
大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當在活動舉辦前向有管轄權(quán)的公安機關(guān)依法提出安全許可申請，并按照規(guī)定制定安全工作方案大型群眾性活動的場所管理者應(yīng)當依法落實相關(guān)安全責任。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字平安系統(tǒng)建設(shè),執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準,整合各類視頻圖像和數(shù)字化資源，強化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和安全防護,加強對公民隱私權(quán)和個人信息的保護，實現(xiàn)信息技術(shù)與平安建設(shè)深度融合。
平安建設(shè)主管機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全平安建設(shè)信息共享和管理機制,加強信息化運行體系建設(shè)，完善信息一體化流轉(zhuǎn)機制,提升平安建設(shè)智能化信息化水平。
第五章 社會參與
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當完善基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,規(guī)范網(wǎng)格工作事項,整合網(wǎng)格資源,加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)健全運行體制機制和信息系統(tǒng),提升網(wǎng)格治理效能。推動網(wǎng)格向塆組小區(qū)樓棟企業(yè)集聚區(qū)延伸,開展網(wǎng)格微治理。
第三十九條 村(居)民委員會應(yīng)當依法開展平安建設(shè)工作，發(fā)揮其人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會和村(居)民小組作用,依法制定或者修訂完善村規(guī)民約、居民公約、應(yīng)急預(yù)案,完善共謀、共建、共管、共評、共享機制,組織村(居)民參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè),促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
第四十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,推動政府部門、公共服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)事項向小區(qū)延伸，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區(qū)治理。
小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當依法協(xié)助做好服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范、秩序維護、社區(qū)治理和公益宣傳等平安建設(shè)工作。鼓勵、支持業(yè)主大會和業(yè)主委員會參與平安建設(shè)。
第四十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門可以依法通過政府購買服務(wù)等方式,鼓勵和支持社會組織參與基層平安建設(shè),在犯罪預(yù)防、應(yīng)急處置救援、矛盾糾紛調(diào)解、幫教矯治、法律咨詢、心理咨詢、婚姻家庭等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。
鼓勵和支持金融保險機構(gòu)參與平安建設(shè),發(fā)揮防范災(zāi)害事故、整合社會服務(wù)資源、預(yù)防和減少矛盾糾紛等作用。
第四十二條 鼓勵和支持公民參與平安建設(shè)志愿服務(wù)活動開展巡邏防控、治安防范、矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、重點人群關(guān)愛、法律服務(wù)等志愿服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當完善培訓(xùn)、激勵、管理和服務(wù)制度,為志愿服務(wù)提供保障。
第四十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強專群結(jié)合、群防群治隊伍建設(shè),推動建立健全社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制,引導(dǎo)社會力量參與平安建設(shè)。
第四十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強見義勇為宣傳,支持、保護見義勇為行為。
各級人民政府及平安建設(shè)主管機關(guān)應(yīng)當依法開展見義勇為人員激勵和保護等相關(guān)工作,支持、幫助見義勇為人員主張和實現(xiàn)其合法權(quán)益。
第四十五條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全平安建設(shè)聯(lián)系點制度,推動聯(lián)系點完善平安建設(shè)載體和平臺，加強對聯(lián)系點平安建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應(yīng)當結(jié)合各自職責和工作特點,通過多種方式做好平安建設(shè)相關(guān)工作,依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權(quán)益。
第四十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織開展平安創(chuàng)建活動,推動平安創(chuàng)建向塆組、小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、家庭延伸,實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標。
省級平安建設(shè)主管機關(guān)負責組織開展平安市(州)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))創(chuàng)建命名活動，會同相關(guān)部門組織開展平安行業(yè)創(chuàng)建命名活動。
第六章 監(jiān)督與考核
第四十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當加強對平安建設(shè)工作的監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位在平安建設(shè)工作中存在突出問題或者重大矛盾風險的,應(yīng)當依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、行政復(fù)議建議書,有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法及時研究處理并反饋處理情況。
有關(guān)部門和單位開展平安建設(shè)工作應(yīng)當主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會監(jiān)督。
第四十八條 縣級以上平安建設(shè)主管機關(guān)在實施領(lǐng)導(dǎo)責任制、目標管理責任制考核評價時,應(yīng)當開展群眾安全感等平安建設(shè)指標社會調(diào)查。
第四十九條 縣級以上平安建設(shè)主管機關(guān)應(yīng)當對下級人民政府、同級有關(guān)部門、單位落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制、目標管理責任制等情況進行檢查督導(dǎo)、考核評價,完善平安建設(shè)日?？己嗽u價體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處平安建設(shè)有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當對村(居)民委員會和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門單位履行平安建設(shè)職責情況進行檢查督導(dǎo)、考核評價。
各部門、單位負責人應(yīng)當將履行平安建設(shè)職責情況作為年度述職報告的重要內(nèi)容。
第五十條 各級人民政府應(yīng)當明確平安建設(shè)考核評價結(jié)果運用的條件、程序等,把乎安建設(shè)工作實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
對在平安建設(shè)工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五十一條 各級平安建設(shè)主管機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方、部門和單位有下列情形之一的,可以采取通報、約談、掛牌督辦等形式進行督導(dǎo),責令限期整改;逾期不整改、未按期完成整改目標或者存在其他嚴重情節(jié)的,由有權(quán)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以處理:
(一)未落實平安建設(shè)工作措施，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會治安秩序混亂的；
(二)發(fā)生特別重大或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大群體性事件、刑事案件、公共安全事件的；
(三)矛盾糾紛排查化解工作不落實、應(yīng)急處置突發(fā)事件措施不到位、遲報漏報瞞報情報信息等造成現(xiàn)實危害的；
(四)在行政執(zhí)法或者司法活動中，不認真履行職責,濫用職權(quán)或者不作為,導(dǎo)致發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的:
(五)對群眾反映強烈的社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等,沒有采取有效措施、治理效果不明顯或者出現(xiàn)反彈的；
(六)未按照平安建設(shè)主管機關(guān)或者有關(guān)部門和單位提出的整改建議、監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、行政復(fù)議建議進行有效整改的；
(七)平安建設(shè)年度考核評價不合格或者群眾安全感等測評未達到有關(guān)規(guī)定標準的；
(八)國家和省規(guī)定的其他情形。
第五十二條 國家機關(guān)及其工作人員在平安建設(shè)及相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織違反本條例規(guī)定，未依法履行平安建設(shè)責任的,有關(guān)主管部門應(yīng)當責令限期整改，并依法予以通報批評。
第七章 附則
第五十三條 本條例自2024年7月1日起施行。《湖北省社會治安綜合治理條例》同時廢止。
