《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》解讀

提升處理檢舉控告工作規(guī)范化水平

近日，《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）正式印發(fā)施行。《規(guī)則》對檢舉控告的接收和受理、檢舉控告的辦理、實名檢舉控告的處理、檢舉控告情況的綜合運用、當事人的權(quán)利和義務、誣告陷害行為的查處，以及紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告中工作要求和責任等作了詳細規(guī)定。

處理檢舉控告工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項基本職能。不斷總結(jié)提煉新時代紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，提高處理檢舉控告工作規(guī)范化水平，是貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)在正確軌道運行，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的題中應有之義。

黨的十九大提出健全黨和國家監(jiān)督體系的目標任務，要求“建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”。十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，要求深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

實踐探索在前，總結(jié)提煉在后。黨的十八大以來，在黨中央領導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索實踐，建立了干部定期接訪制度，對檢舉控告情況定期綜合分析，對舉報失實的澄清正名，陸續(xù)建設覆蓋全系統(tǒng)的檢舉舉報平臺……《規(guī)則》的制定，體現(xiàn)了對新時代紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗的提煉總結(jié)。比如，在總則中單列一條規(guī)定，“建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”。

梳理可以發(fā)現(xiàn)，《規(guī)則》通過規(guī)范檢舉控告受理程序、對檢舉控告加強篩選和研判、強化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部制約和監(jiān)督、加強檢查督辦、明確紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的工作要求和責任等制度設置，以確保處理檢舉控告權(quán)的全流程工作都依規(guī)依紀依法、始終在正確軌道上運行。

規(guī)范檢舉控告受理程序。規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于受理范圍的檢舉控告，應當進行編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺。紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限實行分級受理，建立健全對檢舉控告件的內(nèi)部移送、向上報送、向下轉(zhuǎn)送工作機制。“對屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報、漏報、遲報”。

加強對檢舉控告的篩選和研判。規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門經(jīng)過篩選，對屬于本級受理的初次檢舉控告移送本機關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門。要求監(jiān)督檢查部門不得隨意處置檢舉控告，對收到的檢舉控告進行認真甄別，屬于受理范圍的在綜合分析、適當了解、集體研究并履行報批程序后分類處置；對沒有實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告，經(jīng)報批按程序退回信訪舉報部門處理。

強化內(nèi)部制約和監(jiān)督。規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應當每季度向信訪舉報部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果，反饋內(nèi)容應當包括處置方式、屬實情況、向檢舉控告人反饋情況等。案件監(jiān)督管理部門應當加強對檢舉控告辦理情況的監(jiān)督，信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應當定期向案件監(jiān)督管理部門通報有關(guān)情況。

加強檢查督辦。規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門對屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，存在問題典型、久拖不辦等情形的，可以發(fā)函交辦；對交辦的檢舉控告，存在超過期限仍未辦結(jié)、推諉敷衍等情形的，可以進行督辦。

明確工作要求和責任。強調(diào)建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負責人應當接待重要來訪、處理重要信訪問題；要求工作人員強化宗旨意識，耐心聽取來訪人員反映的問題，嚴格遵守保密、回避等制度規(guī)定；明確在處理檢舉控告過程中有違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

“《規(guī)則》對檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序作出規(guī)范，建立信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的工作機制，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)、國家法律銜接配套。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人表示，這就確保了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把依規(guī)依紀依法要求落實到處理檢舉控告工作的全過程、各環(huán)節(jié)，以更高的標準、更嚴的要求推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站