人民網(wǎng)：如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)憲法制度
編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對(duì)全會(huì)《決定》進(jìn)行了全面闡釋，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。
近日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)其中系列文章，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容，推出學(xué)習(xí)要點(diǎn)問(wèn)答，以饗讀者。今日推出“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”要點(diǎn)問(wèn)答。
如何認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程？
習(xí)近平總書記指出：“回顧我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。”“兩個(gè)緊密相連”的重要論斷，是認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)憲法制度的關(guān)鍵。
現(xiàn)代意義上的憲法是西方國(guó)家先搞起來(lái)的，是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了民族復(fù)興，無(wú)數(shù)仁人志士“以愛(ài)國(guó)相砥礪，以救亡為己任”，進(jìn)行了各種形式的抗?fàn)?、探索和嘗試。
1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國(guó)，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)民主革命性質(zhì)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，具有歷史進(jìn)步意義。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國(guó)家和民族的悲慘命運(yùn)，中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的偉大斗爭(zhēng)中，就開始對(duì)人民民主政權(quán)的總章程進(jìn)行探索和實(shí)踐。
中華人民共和國(guó)的成立，開辟了中國(guó)人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。1949年9月，在新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，撥亂反正，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，并確立了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針。
1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對(duì)1982年憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正。
我國(guó)憲法以國(guó)家根本法形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確定了國(guó)家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會(huì)主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。
新中國(guó)成立70年來(lái)特別是改革開放40多年來(lái)的歷程充分證明，我國(guó)憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法。
如何全面加強(qiáng)憲法實(shí)施工作？
（一）把全面實(shí)施憲法擺在更為突出的位置。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作。
（二）健全憲法實(shí)施的途徑和方式。
一是通過(guò)建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動(dòng)和保障憲法實(shí)施。
二是通過(guò)發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、推進(jìn)國(guó)家各方面工作，保證憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實(shí)施和落實(shí)，保證在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作中遵循憲法原則、貫徹憲法要求、體現(xiàn)憲法精神。
三是憲法有關(guān)規(guī)定的直接適用。
四是憲法有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)需要考慮兼容性和調(diào)適性，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出合憲性判斷和決定，以實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。
五是對(duì)于憲法法律沒(méi)有明確規(guī)定、實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，必要時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法精神作出創(chuàng)制性安排。
（三）發(fā)揮好憲法在治國(guó)理政中的重要作用。
一是積極運(yùn)用憲法精神凝聚立法共識(shí)。
二是開展合憲性審查工作。
三是在備案審查工作中認(rèn)真處理合憲性、涉憲性問(wèn)題。
四是在立法工作中深化合憲性研究。
如何切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作？
（一）完善監(jiān)督憲法實(shí)施的相關(guān)制度。
（二）推進(jìn)合憲性審查工作。
（三）加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。
（四）堅(jiān)持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。
來(lái)源：人民網(wǎng)
